（在2008年全省国防科技工业工作会上的工作报告摘要）
张伟力
同志们：
今天，我们在此召开全省国防科技工业工作会，主要任务是：回顾总结过去一年的工作，认真学习贯彻党的十七大、省第十次党代会精神，按照全省经济工作会议和全国国防科技工业工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，安排部署2008年重点工作。下面，我从三个方面向大会作报告。
一、2007年工作回顾
2007年，全省国防科技工业系统在省委、省政府和国防科工委的坚强领导下，以科学发展观统揽全局，坚持“一手抓发展，一手抓党建”，抢抓机遇，开拓奋进，迎难而上，从战略上谋划和推进我省国防科技工业发展和改革，各项工作取得了显著成绩。
（一）军工经济继续保持较快增长，经济效益进一步提高
全系统继续克服科研生产并重、重点工程调迁与生产并行、重点产品质量攻关与交付任务繁重等困难，军工经济继续保持较快增长，经济效益进一步提高。全系统在黔工业企业完成工业总产值159.7亿元，同比增长16.1%；完成工业增加值47亿元，同比增长17.7%；单位工业增加值综合能耗同比下降6%；实现利润总额9.7亿元，同比增长40.8%。职工收入进一步提高，生活进一步改善。
贵航集团实现总收入103亿元，成为我省首家总收入突破百亿大关的军工集团，也是我省装备制造业领域第一个百亿集团。
（二）军品科研生产任务按节点完成，型号预研取得新进展
（三）军民结合产业取得长足发展，对外合资合作成效显著
全系统认真贯彻落实《国防科工委关于大力发展国防科技工业民用产业的指导意见》、《省国防科工办关于推进军工民用产业加快发展的实施意见》，以大力发展军民结合产业为重点，军工经济与地方经济融合发展的主动性进一步加强，军民结合产业发展步伐进一步加快，军工发展的协调性和可持续性进一步增强。2007年全系统民品增长速度是2000至2006年民品产值年均增长数的2倍多。贵航集团开拓了民用飞机维修业务，维修质量得到航空公司高度评价，为在贵州建设民用飞机维修保障基地打下了良好基础；收购东方机床厂、控股贵州贵航能发装备制造有限公司，标志着依托军工整合优势资源、振兴贵州装备制造业迈出坚实步伐。061基地集中民用产业优势资源，组建成立贵州江南航天投资控股集团有限责任公司，民品产值同比增长31%。083基地手机等通讯终端产品产量达到673万部，同比增长15.4%，通讯产品进一步发展壮大。
积极开展对外合资合作，外向型经济发展取得显著成效。云马飞机制造厂与巴基斯坦温斯顿公司签订了第一批出口1000辆大型客车合同。黎阳公司与法国斯奈克玛公司合作建设的航空发动机叶片生产线在贵阳开工建设。061基地在俄罗斯投资兴建核锻件生产线进展顺利。振华集团与深圳正和兴电子公司合资组建并控股振华风光半导体公司，进一步增强了在半导体领域的竞争力。永红公司散热器产品在31个国家完成商标注册。高峰公司石油钻井打捞工具远销美国、非洲、中东等国家和地区，出口交货值同比增长两倍多。久联集团在民爆领域对外整合取得新进展。
（四）加大战略顶层推进发展力度，“委省合作”取得实质性进展
“委省合作”是国防科工委及军工集团公司和省级人民政府在产业布局、资金、政策支持、人才培养、重大项目等方面实施全方位战略合作，是促进军工与地方经济加快融合、推动国防科技工业又好又快发展的重大战略举措。推动我省与国防科工委及中航一集团、航天科工集团在航空、航天、电子等领域全方位开展战略合作，必将为我省国防科技工业创造更好的发展环境和条件。
2007年，我们把“委省合作”工作摆在突出位置，积极促进省人民政府与国防科工委、中航一集团、航天科工集团开展战略合作，进一步巩固贵州航空航天工业在全国产业布局中的重要战略地位，为长远发展打下坚实基础。8月14日，《贵州省人民政府与中国航空工业第一集团公司战略合作框架协议》正式签署，明确把安顺航空产业基地作为双方战略合作的平台和载体，在我省建设国内高级教练机、航空发动机等科研生产基地，5年内中国一航所属企业在黔产业项目建设投资不少于50亿元。协议签订后，贵州省和中航一集团积极落实合作内容，省委、省政府明确将安顺航空产业基地、通用飞机项目、贵州区域通用航空网络建设等纳入省重点建设项目计划和重点科技攻关计划，予以重点支持。省发改委、省国防科工办、安顺市人民政府作为安顺航空产业基地建设的承办主体，进一步加强了对产业基地建设规划、申报、实施等工作的指导、协调、服务。贵州省已将安顺航空产业基地、贵州航天高新技术产业园区向国家发改委申报了国家高技术产业基地，积极争取国家支持。云马飞机制造厂民用飞机转包生产、双阳飞机制造厂民用飞机维修基地等列入第一批进入航空产业基地省重点建设项目，项目建设用地报批等工作进展顺利。中航一集团明确将30座级通用飞机等项目布点贵州，已组织力量研制。目前，我们正积极推进有关工作，促进省人民政府和国防科工委、航天科工集团开展“委省合作”，争取尽快签署合作协议。
（五）进一步强化发展基础，通用飞机等重大项目取得积极进展
为切实解决我省军民结合产业发展中整机和成套设备规模小、军民两用和军转民高技术优势发挥不足、产业链短、辐射能力不强等问题，提高核心竞争力，启动实施了通用飞机等一批重大项目。
发展通用飞机，我们提出了分“两步走”的发展思路，第一步以4座级飞机国际合作为突破口，为我省通用飞机的发展奠定基础性平台，实现贵航集团从军机到民机的跨越发展；第二步重点发展30座级通用飞机，逐步形成完整的通用飞机工业、通用飞机营运作业、通用飞机维修培训及综合保障等三条主要产业链，构建以贵州为核心的、具有完整的通用航空产业链和一定运营规模的贵州区域通用航空网络。分“两步走”的发展思路得到了省委、省政府的充分肯定。当前，各项工作取得积极进展。
（六）技术创新能力进一步增强，基础能力建设力度加大
全系统高度重视和大力推进技术创新，形成了浓厚的创新氛围，取得了显著成效。全年实施技术创新项目200余项，其中国家级项目11项，省级以上项目77项。技术创新投入资金1亿多元。获国防科学技术奖特等奖1项、省科技进步奖7项、省优秀产品新技术奖20项、省名牌产品8个。知识产权工作进一步加强，成效明显。全系统共申请专利385项，获授权专利141项。技术创新体系不断完善。截止2007年底，全系统共建成国家级技术中心4个、国防科工委技术研究应用中心1个、企业技术中心2个、省级技术中心30个，占全省省级技术中心数的34 .5%，成为我省技术创新的重要力量。
通过技术创新突破关键技术，促进了产品升级换代。平水机械厂自主研发的采棉机攻克了关键技术，实现30台机器下地作业，达到国际同类产品水平。061基地与浙江大学联合研发的大功率低转速电机试制成功，填补了国内空白。083基地片式电阻器通过了欧洲航天局B级供应商资格审查，钽电容器通过了A级供应商资格审查，开创了中国电子元器件产品走向国际宇航市场的先河。久联集团与贵航集团平水厂联合研发的工业炸药全自动中包/装箱生产线被国防科工委、国家财政部分别列入国防基础科研计划、包装机械成果转化项目计划，通过了安全评价并投入试运行。
在国家投资的拉动下，全系统通过各种渠道筹集资金加大技术改造力度，基础建设进一步得到加强，能力进一步提升。
（七）改革重组力度进一步加大，改革脱困稳步推进
全系统认真落实国防科工委军工企业股份制改造、投资体制改革等政策，以资产为纽带，以效益为核心，以互利共赢为目标，进一步加大改革重组力度。贵航集团力源液压通过定向增发股票募集资金，对4户企业的优良资产进行重组，进一步提升了综合竞争力。061基地航天电器股份公司通过股票定向增发，募集资金4亿多元，对林泉电机厂进行了重组，发展后劲进一步增强。振华集团债转股工作顺利结束。贵州久联民爆器材发展股份公司与甘肃雪松矿用化工有限责任公司、甘肃久联和平民爆有限责任公司重组，成立了甘肃久联民爆集团。3537厂和3535厂顺利完成公司制改制。省国防科技工业学校列入国防科工委首批国防科技工业职业教育实训基地。贵州黔鹰5708铝箔厂与贵州财经学院、湖北华都建筑有限公司合作办学工作扎实推进。
（八）民爆行业重组整合取得成效，本质安全水平不断提高
民爆行业全面完成年度生产计划，保证了我省经济发展对民爆物品的需求。按照国防科工委要求，积极组织推进全省民爆生产和销售企业重组整合，取得显著成效。贵州盘江化工厂、瓮福磷矿炸药厂、贵州开磷集团公司炸药厂通过重组整合，成立了贵州盘江民爆有限公司。截止2007年底，我省原有的8家生产企业整合为贵州久联民爆器材发展股份有限公司和贵州盘江民爆有限公司2家企业，88家民爆器材销售企业整合为36家，提前实现“十一五”调整目标。继续加大民爆行业技术改造力度，完成了一批生产线扩能及新产品生产线改造项目，淘汰了部分落后生产线，产品结构进一步优化。认真开展民爆行业安全生产工作，企业安全投入大幅增加，全年安全投入7341万元，本质安全水平不断提高。
（九）党的建设不断加强，组织保障坚强有力
全系统各级党组织认真学习贯彻党的十七大和省第十次党代会精神，以加强领导干部作风建设和党的基层组织先进性建设为重点，以改革创新的精神统筹抓好领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设和军工文化建设，为促进我省国防科技工业又好又快发展提供了坚强的组织保证和强大的精神动力。
以学习贯彻党的十七大精神为主线，理论武装进一步强化。按照省委的统一部署，全系统迅速兴起了学习贯彻党的十七大精神热潮。省委国防工委组织了四场“学习贯彻十七大，推动军工新跨越”宣讲报告，2600多名干部职工参加了报告会。各级党组织通过党委中心组学习、宣讲、座谈会、征文、专题辅导等多种形式，深入学习宣传党的十七大精神。坚持把学习贯彻党的十七大精神、省第十次党代会精神同国防科技工业改革发展实际结合起来，进一步增强了广大干部职工抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感，进一步提高了各级领导干部驾驭全局、分析问题、领导发展的能力。
以领导干部作风建设为重点，领导班子建设和党的基层组织建设进一步加强。省委国防工委制定了《关于进一步加强全省国防科技工业系统领导干部作风建设的实施意见》，有力促进了各级领导班子建设。全系统调整充实了一批年轻干部进入领导班子，进一步增强了领导班子活力。认真开展“四好”领导班子创建活动，金江公司、航天精工公司、黎阳公司、高峰公司等4家企业获得全省表彰。党的基层组织先进性建设工程深入实施，通过抓好示范点建设、组织学习考察、开展年度考核等措施，形成了具有军工特色的党建质量保证体系长效机制，进一步促进了全系统党建工作整体水平的提高。认真贯彻落实中央领导同志视察贵州期间的重要指示精神，双阳厂对口帮扶罗仙村工作取得了初步成效。按照省委“万个支部结对，万名党员帮扶”统一部署，迅速启动了“军工支农、党建扶农”结对帮扶工作。
以贯彻落实中纪委和省纪委七次全会精神为重点，党风廉政建设进一步加强。按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》要求，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。深入贯彻落实《实施纲要》，制度进一步健全和完善。各级领导干部上廉政党课119次，听课党员12000多名，进一步营造了反腐倡廉的良好氛围。围绕物资采购、工程招投标、企业管理薄弱环节和职工群众反映的热点问题开展效能监察，共立项139项，结项121项。
以“热爱军工、建设军工、奉献军工”为主题，宣传思想工作不断加强。工委、工办以“搭建交流平台，宣贯军工政策，报道工作动态，展示发展成果，推进和谐军工”为宗旨，创办了《贵州军工》月刊杂志，受到了广泛关注。成功举办了360名选参加的“多彩贵州”舞蹈大赛国防工委赛区选拔赛决赛，《大山里的年轻人》等优秀节目充分展示了三线军工精神。成功举办了“贵航集团领导干部重走长征路事迹”报告会，进一步激励了全系统广大干部职工为实现新的跨越而努力奋斗。
以服务大局、服务职工为宗旨，工会工作不断加强。全系统各级工会组织牢固树立和落实中国特色社会主义工会维权观，把握促进企业发展主题，抓住构建和谐劳动关系主线，突出维护职工合法权益重点，创新思路和活动方式，各项工作富有成效。“建功十一五、军工展风采”主题劳动竞赛活动、群众性经济技术创新活动继续深入开展，班组建设不断加强。大力开展了创建和谐劳动关系军工企业活动，初步形成了具有军工特色的职工利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障四个机制。全系统有1人获全国“五一劳动奖章”，2家单位获贵州省“五一劳动奖状”，4个班组获贵州省“五一劳动奖状”，9人获贵州省“五一劳动奖章”。
（十）政府职能充分发挥，行业管理不断加强
一年来，省国防科工办充分发挥省级国防科技工业管理机构职能作用，认真做好协调服务，切实加强行业管理，积极为企业创造良好的改革发展环境。
深入贯彻落实《武器装备科研生产许可实施办法》，认真抓好武器装备研制生产和军工产品的市场准入、监管工作。组织对部分民口配套企业进行了武器装备生产许可现场审查。深入贯彻落实《民用爆炸物品管理条例》，认真开展安全大检查。贯彻落实国防科工委国防计量工作要求，对25家计量机构开展了国防计量监督检查。认真开展质量专项检查和调研工作，进一步提高了企业质量管理水平和全体员工的质量意识。
认真贯彻落实国家和省安全生产工作的法律法规和要求，建立安全生产长效机制，加大监管力度，督促企业加大安全技改投入，认真开展事故应急预案演练，切实把安全生产工作落到实处，确保了全年无重特大安全生产事故发生。全省国防科技工业安全保密工作进一步加强。
2007年各项成绩的取得，是省委、省政府、国防科工委正确领导、亲切关怀的结果，是总装备部、空军装备部、国家和省有关部门、地方各级政府大力支持和帮助的结果，是全系统广大干部职工团结协作、奋力拼搏、无私奉献的结果。借此机会，我代表全省国防科技工业向一贯给予我们亲切关怀、大力支持、倾力帮助的省委、省政府、国防科工委、总装备部、空军装备部以及有关部门表示崇高的敬意和衷心的感谢！代表省委国防工委、省国防科工办向全系统各级领导干部和广大职工表示亲切的慰问和良好的祝愿！
二、认清形势，抢抓机遇，推动我省国防科技工业跨越发展
进入新的发展阶段，我省国防科技工业正面临十分难得的新的发展机遇。一是国际形势的发展变化对国防科技工业提出了新要求。经济全球化深入发展，科技进步日新月异，围绕科技、经济、军事实力和综合国力的竞争日趋激烈。为维护国家安全统一，增强综合竞争力，国家更加重视发展国防科技工业。国防科工委先后出台了深化国防科技工业投资体制改革、大力发展国防科技工业民用产业、非公经济参与国防科技工业建设、推进军工企业股份制改造等一系列重大政策，为我省国防科技工业的发展改革进一步指明了方向。国家大型飞机等一大批重大科技专项启动，载人航天和深空探测深入发展，必将给我省航空、航天、电子等产业带来新的发展机遇。二是省委、省政府高度重视我省国防科技工业的发展，为军工融入地方加快发展提供了良好条件。林树森省长在省十届人大一次会议政府工作报告中明确提出：“依托我省军工企业和地方重点企业人才、技术优势，大力发展汽车零部件、工程机械等装备工业；以国际合作研制4座级通用飞机为突破口，重点发展30座级通用飞机，启动建设贵州区域通用航空网络；有重点地在航天航空、电子信息、新材料等领域发展高新技术产业。”这是省委、省政府从全省发展的战略高度，对国防科技工业在推动我省经济社会发展中的战略定位，既是对我们提出的更高要求，也是我们难得的发展机遇。2007年以来，省委书记石宗源、省长林树森、省委副书记王富玉、副省长孙国强、省长助理史坚忠等省领导先后10多次到我省军工系统调研指导工作，省委、省政府领导先后5次召开专题会议研究鼓励和支持军民结合产业发展、军民结合产业基地建设、贵州通用航空产业发展等重大问题，作出了许多重要指示和批示，给予了很多重大支持。省政府先后成立了省军民结合产业发展协调领导小组、省民用飞机产业发展协调领导小组、省通用飞机国际合作工作组，切实加强了对我省军民结合产业发展工作的领导；即将出台《省人民政府关于鼓励和支持贵州军民结合产业发展的实施意见》，从规划、土地、政策、资金、资源整合等方面大力支持贵州军民结合产业发展。三是“委省合作”深入开展，必将进一步从战略高度推动我省国防科技工业加快发展。随着省人民政府与国防科工委在航天、航空、电子等领域全方位战略合作的开展，必将给我省国防科技工业发展创造更加良好环境和带来新的发展机遇。
机遇和挑战并存，困难和希望同在。逆水行舟，不进则退。我们必须要以更加奋发有为的精神状态、一往无前的勇气和扎实有效的工作，抢抓机遇，开拓奋进，努力推动我省国防科技工业跨越发展。
（一）坚定不移地坚持解放思想
改革开放30年和我省国防科技工业40多年建设发展历程证明，解放思想决定事业发展快慢，攸关事业兴衰成败。坚持解放思想，就有可能赢得和抓住发展机遇，因循守旧、墨守成规，就会丧失发展良机。“十五”以来，我省国防科技工业紧紧抓住机遇，坚持解放思想，改变“等靠要”观念，自加压力、自筹资金、自担风险、自力更生，成功研制了“山鹰”高级教练机等产品，进一步提升了我省军工在全国国防科技工业中的地位，军工经济实现快速发展。但是，我们也要清醒地看到，军工系统由于特殊的管理模式，思想在某些方面还不够解放，观念在某些方面还比较陈旧，体制机制在某些方面还不能完全适应形势发展的要求，一定程度上影响了我省国防科技工业的发展和改革，丧失了一些发展良机。进入新的发展阶段，我们必须坚定不移地坚持解放思想，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，在实践中冲破一切妨碍发展的思想障碍，改变一切束缚发展的做法，革除一切影响发展的体制机制弊端，与时俱进，开拓创新，使思想和行动更加符合我省国防科技工业的实际，这是我们抢抓新机遇、推动新跨越的根本要求。只要奋斗目标明确，就要坚持能快则快的原则，采取超常规的思维和工作方法，创造一切条件加快发展，决不能等待观望，丧失发展良机。
（二）坚定不移地贯彻“军民结合、寓军于民”的发展方针
建立“军民结合、寓军于民”的国防科技工业新体制，是党中央、国务院作出的具有全局意义的战略决策。胡锦涛总书记对国防科技工业“四个坚持”的重要批示精神，明确指出要“坚持军民结合，寓军于民，促进军民良性互动，协调发展”。
“军民结合、寓军于民”是我国国防科技工业必须长期坚持的发展方针，也是我省国防科技工业必须长期坚持的发展方针。党的十七大报告指出，要建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，走出一条中国特色军民融合式发展路子。全系统要切实增强贯彻“军民结合、寓军于民”的坚定性和主动性，推进军工与地方的规划结合、资源结合、产业结合、区位结合，集聚区域资源，实现军地融合发展，在区域经济的大平台上发展壮大。
（三）坚定不移地加强和改进党的建设
高度重视、充分发挥党建和思想政治工作的作用，是我省国防科技工业系统的优良传统和政治优势。在长期工作中，各级党组织自觉把提高企业经营效益、增强企业市场竞争力、维护企业和社会稳定作为企业党建工作的出发点和落脚点，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，为促进我省国防科技工业又好又快发展创造了良好条件。在改革发展取得丰硕成果的同时，党的建设也积累了宝贵经验，涌现了一批全国、全省先进基层党组织和先进个人。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要按照党的十七大提出的“一条主线”、“五个重点”的总要求和“六个着力”的部署，坚持“党要管党、从严治党”的方针，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推动我省国防科技工业跨越发展提供坚强的组织保障和强大的精神动力。
省委、省政府领导多次强调，贵州之所以“欠发达、欠开发”，是因为我们已经错过了工业革命、电子革命这两班车，我们必须追上并跳上“生态现代化、生态文明、生态革命”这一班车，就有可能从第一次现代化的起步阶段直接进入生态现代化这个人类进程的最新阶段，从而实现贵州经济社会发展的历史性跨越。我们要深刻领会省委、省政府实现贵州经济社会发展历史性跨越的深刻内涵，以前瞻性的战略眼光，以超常规的思维和工作，大胆实践，勇于创新，能快则快，通过几年的艰苦努力，在高新技术产业集群、装备制造业、航空产业等领域实现重点突破，成为我省国防科技工业跨越发展的重要力量。
三、突出重点，狠抓落实，切实做好2008年各项工作
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是“十一五”规划承上启下的一年，是改革开放30周年，全面完成各项工作任务具有十分重大的意义。工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、省第十次党代会、省委十届二次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全省经济工作会议、全国国防科技工业工作会议的要求，进一步解放思想，坚持能快则快，保质保量按时完成军品科研生产任务，大力发展军民结合产业，积极推进调整改革，着力加强技术创新，提高对外开放水平，转变经济发展方式，进一步加强党的建设，推动我省国防科技工业又好又快发展。
主要目标是：完成工业总产值、工业增加值分别同比增长10%以上；单位工业增加值综合能耗同比降低4%；保质保量按时完成军品科研生产任务；力争军民结合园区列入国家级高新技术产业基地；组织实施一批装备制造业重点项目；完成通用飞机工业公司组建工作，力争实现4座通用飞机首飞；全年无重特大安全生产事故发生。重点抓好以下工作：
（一）确保军品科研生产任务按节点完成
（二）确保完成全年主要经济指标和各项工作任务
完成今年主要经济指标和工作任务，对“十一五”后期的发展至关重要。要以更为宽广的视野，充分考虑经济全球化大趋势、货币从紧等国家宏观调控政策、能源供应紧张等对我省军工发展的影响，认真制定经济计划，抓好分解落实，切实加强对经济运行的宏观指导，积极协调解决经济运行中出现的问题，确保完成全年主要经济指标。
今年初，我省遭受了大范围长时间深程度的雪凝灾害，全系统生产生活受到严重影响，造成经济损失4亿多元，元月份主要经济指标同比下降60%。我们要充分认识此次灾害给国防科技工业带来的影响，充分认识救灾和恢复生产工作的严峻性，积极应对短时期内电力紧张问题，在省委、省政府的坚强领导下，精心组织，确保安全，做好损毁设施设备的维护抢修工作，加快灾后重建和恢复生产，把损失降到最低程度。
全面贯彻落实国家和省关于节能减排的法律法规和政策，形成政府为指导、企业为主体、共同推进的节能减排工作格局。各生产企业要进一步强化社会责任，加快先进实用技术的推广应用，加快节能减排技术改造，改造能源消耗高、材料利用率低、环境污染严重的生产工艺，淘汰落后生产能力，确保完成节能减排约束性指标。
安全生产涉及广大职工群众的根本利益，是企业的生命线，各单位要高度重视。要认真贯彻落实安全生产的各项法律法规，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”活动，进一步健全和完善各项规章制度，加大安全生产监管力度，确保全年无重特大安全生产事故发生。
（三）从战略高度抓好军民结合产业发展
加强谋划，搞好顶层设计，从战略高度全面推进我省军民结合产业加快发展，推动我省军工产业结构优化升级。积极推进国防科工委与省人民政府建立全面战略合作关系，切实从战略高度为加快我省军民结合产业发展奠定良好基础、营造良好环境。认真贯彻国防科工委推动军民结合产业发展的一系列文件，以及《省人民政府关于鼓励和支持军民结合发展的实施意见》，紧密结合我省国防科技工业“十一五”发展规划，在认真研究和科学论证我省军民结合产业发展能力的基础上，尽快编制我省军民结合产业中长期发展规划，加强对我省军民结合产业发展的指导。全面落实《贵州省人民政府与中国航空工业第一集团公司战略合作框架协议》内容，抓紧实施有关合作项目。
充分利用各种有利条件，加快推进以011基地为依托的贵州安顺航空产业基地、以061基地为依托的贵州航天高新技术产业园区、以083基地为依托的国家（贵阳）片式电子元器件产业园建设，逐步形成以航空航天、电子及通讯产品为龙头的产业集群。创新体制机制，以军工企业集团为全省发展装备制造业的龙头，打破条块分割和隶属关系界限，通过改制、改组、合资、合作等方式，推进军工企业与地方企业之间的并购、重组，形成发展合力，加快我省装备制造业发展步伐。
认真贯彻落实国防科工委等部委《关于推进军工企业股份制改造的意见》，以完善法人治理结构、转换经营机制和提高经济效益为重点，分类指导，循序渐进，积极稳妥和规范有序地加快推进我省军工企业股份制改造。认真贯彻落实《国防科工委关于鼓励和支持非公经济参与国防科技工业建设的意见》，鼓励和支持非公经济参与我省国防科技工业建设，按政策参与军工企业的改革、改组、改制。认真做好企业政策性破产前期准备工作，加大直属企事业单位改革发展力度，力争取得重点突破。
（四）推进我省通用航空产业加快发展
认真贯彻落实省委专题会议纪要精神，加快推进我省通用航空产业发展步伐，重点加快通用飞机项目进度。尽快与美国兰斯公司签订ES型4座飞机国际合作合同，做好4座通用飞机适航认证工作。加快推进贵州省、中航一集团、贵航集团三家出资组建贵州通用飞机工业公司工作，尽快完成注册登记。按照贵州省、中航一集团共同召开的30座级通用飞机项目专题会议纪要，力争6月底前完成30座级飞机技术和经济可行性论证工作。
完善安顺航空产业基地发展规划，尽快按程序报省人民政府和中航一集团审批。力争将安顺航空产业基地、贵州航天高新技术产业园区纳入国家高技术产业基地。进一步完善《贵州区域通用航空网络建设总体方案》，尽快启动贵州区域通用航空网络建设有关工作，积极争取国家重点支持。
认真研究国家支持航空产业发展的有关政策措施，提出支持我省重大航空产业项目的意见和建议。扎实推进通用飞机、安顺航空产业基地建设、贵州区域通用航空网络建设的具体项目。
（五）努力增强自主创新和合作创新能力
深入贯彻落实省委、省政府“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”的科技发展方针和国防科工委建设创新型国防科技工业的要求，进一步加强技术创新工作，切实增强我省国防科技工业的自主创新和合作创新能力。强化企事业单位在技术创新、管理创新中的主体地位，引导创新要素向企事业单位聚集，形成以企事业单位为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持企业多渠道筹措研发经费，加大技术创新投入力度。进一步推进贵州航空、航天及装备制造业等人才基地建设，为技术创新提供人才保障。继续加强企业技术中心建设，2008年力争新增2家省级技术中心。积极推进军工集团之间、军民之间科技资源的整合，实现人才、技术、设施等要素的共用共享，推动军用和民用两个技术创新体系的链接。
抓好航空、航天、电子等领域的军转民技术开发、国防基础科研计划的组织实施。切实加强知识产权保护和科技成果转化，认真做好我省国防科技工业系统知识产权试点工作。抓好通用飞机、安顺航空产业基地、贵州区域通用航空网络建设项目中涉及的重大科技攻关、技术引进消化吸收再创新等工作。
（六）以改革创新的精神不断加强和改进党的建设
认真组织全系统各级党组织、广大党员、干部、职工深入学习贯彻党的十七大精神，把广大党员干部职工的思想和行动统一到党的十七大精神上来。按照分级负责的原则，重点抓好各级领导干部学习贯彻十七大精神专题培训。根据中央和省委的要求，认真准备，精心组织，在全系统深入开展学习实践科学发展观活动，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高各级领导干部运用科学理论分析和解决问题的能力。
深入贯彻落实《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，切实加强全系统领导干部作风建设。在各级领导班子中全面开展以创建“想干事、能干事、干成事的领导班子”为主要内容的教育活动，努力营造“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。全系统各级领导干部要切实加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，牢固树立忧患意识、大局意识和务实意识，谋大局、促发展。
继续抓好中央四个长效机制和省委“1+9”文件精神的贯彻落实，全面开展“四五六”创建活动，深入实施先进性建设工程。认真抓好省级和系统级先进性建设工程示范点建设工作，命名一批“五好”基层党组织，总结先进性建设工作、交流经验、表彰先进。制定《关于进一步加强基层党支部建设的实施意见》，实施党支部书记素质提高工程，启动“千名党支部书记培训计划”。实施“党员关怀工程”，建立健全生活困难党员台帐，广泛开展慰问帮扶活动，努力增强党组织的凝聚力和感召力。扎实抓好“军工支农、党建扶农”结对帮扶工作。
以改革开放30周年纪念活动为契机，认真总结我省军工改革开放30年的主要经验和成绩，大力宣传生动实践和先进事迹，营造解放思想、抢抓机遇、推动跨越发展的良好氛围。认真贯彻落实《国防科工委关于加强军工文化建设的指导意见》和四个配套文件精神，以和谐军工、创新军工为主要内容大力推进军工文化建设。
认真贯彻落实中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全会精神，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。按照中央和省委的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合实际，扎实推进全系统惩治和预防腐败体系建设。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真落实国有企业领导人员“七不准”要求，切实抓好国有企业领导人员廉洁自律工作。深入开展党风廉政宣传教育，增强领导干部廉洁自律意识。严肃查处违纪违法案件，抓好商业贿赂治理，深入开展效能监察。进一步加强全系统纪检监察干部队伍建设，不断提高干部素质和执纪能力，为促进全省国防科技工业又好又快发展提供有力的纪律保证。
深入贯彻落实全心全意依靠职工办企业的方针，以贯彻《劳动合同法》为契机，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益、推进和谐军工为主线，发挥各级工会组织的作用，进一步实现好、维护好、发展好广大职工的合法权益，充分发挥工人阶级在推动军工跨越发展中的主力军作用。
（七）进一步加强行业管理
按照国防科工委对地方国防科工委（办）在新形势下进一步发挥职能作用的要求，切实加强机关自身建设，牢固树立服务意识，认真履行职能，不断提高行业管理水平。
认真贯彻落实《武器装备科研生产许可实施办法》，抓好武器装备研制生产和军工产品的市场准入、监管工作。严格按照《民爆物品安全生产条例》等国家有关法规，加强全省民爆行业安全监管。认真做好展非公企业参与国防科技工业建设、中介机构参与军工企业股份制改造保密资格审查认证工作。加强军工固定资产投资监管，提高投资效益。认真贯彻落实各项军工质量法规，做好计量监督检查工作。正确处理监管与服务的关系，努力为全行业、全社会提供优质服务。不断健全和完善维护社会稳定的工作机制，切实加强和改进信访工作，有效化解社会矛盾。认真组织实施我省国防科技工业“十一五”电子政务建设工程。加强省国防科工办政府门户网站建设，不断提高网上办事和公共服务水平。
同志们，回顾过去一年的工作，我省国防科技工业取得了显著的成绩。进入新的发展阶段，我们正面临着难得的发展机遇，展现出广阔的发展前景，使命光荣，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和国防科工委的坚强领导下，以“人一之，我十之，人十之，我百之”的精神，迎难而上，开拓创新，努力拼搏，共同谱写我省国防科技工业发展改革新篇章，为推进贵州经济社会发展的历史性跨越做出新的更大的贡献！ |
