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贵州省国防科技工业系统2008年工作重点
  
  今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是“十一五”规划承上启下的一年,是改革开放30周年,全面完成各项工作任务具有十分重大的意义。工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、省第十次党代会、省委十届二次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,按照全省经济工作会议、全国国防科技工业工作会议的要求,进一步解放思想,坚持能快则快,保质保量按时完成军品科研生产任务,大力发展军民结合产业,积极推进调整改革,着力加强技术创新,提高对外开放水平,转变经济发展方式,进一步加强党的建设,推动我省国防科技工业又好又快发展。
  主要目标是:完成工业总产值、工业增加值分别同比增长10%以上;单位工业增加值综合能耗同比降低4%;保质保量按时完成军品科研生产任务;力争军民结合园区列入国家级高新技术产业基地;组织实施一批装备制造业重点项目;完成通用飞机工业公司组建工作,力争实现4座通用飞机首飞;全年无重特大安全生产事故发生。重点抓好以下工作:
  (一)确保军品科研生产任务按节点完成
  (二)确保完成全年主要经济指标和各项工作任务

  完成今年主要经济指标和工作任务,对“十一五”后期的发展至关重要。要以更为宽广的视野,充分考虑经济全球化大趋势、货币从紧等国家宏观调控政策、能源供应紧张等对我省军工发展的影响,认真制定经济计划,抓好分解落实,切实加强对经济运行的宏观指导,积极协调解决经济运行中出现的问题,确保完成全年主要经济指标。
  今年初,我省遭受了大范围长时间深程度的雪凝灾害,全系统生产生活受到严重影响,造成经济损失4亿多元,元月份主要经济指标同比下降60%。我们要充分认识此次灾害给国防科技工业带来的影响,充分认识救灾和恢复生产工作的严峻性,积极应对短时期内电力紧张问题,在省委、省政府的坚强领导下,精心组织,确保安全,做好损毁设施设备的维护抢修工作,加快灾后重建和恢复生产,把损失降到最低程度。
全面贯彻落实国家和省关于节能减排的法律法规和政策,形成政府为指导、企业为主体、共同推进的节能减排工作格局。各生产企业要进一步强化社会责任,加快先进实用技术的推广应用,加快节能减排技术改造,改造能源消耗高、材料利用率低、环境污染严重的生产工艺,淘汰落后生产能力,确保完成节能减排约束性指标。
  安全生产涉及广大职工群众的根本利益,是企业的生命线,各单位要高度重视。要认真贯彻落实安全生产的各项法律法规,自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,广泛深入开展安全生产“隐患治理年”活动,进一步健全和完善各项规章制度,加大安全生产监管力度,确保全年无重特大安全生产事故发生。
  (三)从战略高度抓好军民结合产业发展
  加强谋划,搞好顶层设计,从战略高度全面推进我省军民结合产业加快发展,推动我省军工产业结构优化升级。积极推进国防科工委与省人民政府建立全面战略合作关系,切实从战略高度为加快我省军民结合产业发展奠定良好基础、营造良好环境。认真贯彻国防科工委推动军民结合产业发展的一系列文件,以及《省人民政府关于鼓励和支持军民结合发展的实施意见》,紧密结合我省国防科技工业“十一五”发展规划,在认真研究和科学论证我省军民结合产业发展能力的基础上,尽快编制我省军民结合产业中长期发展规划,加强对我省军民结合产业发展的指导。全面落实《贵州省人民政府与中国航空工业第一集团公司战略合作框架协议》内容,抓紧实施有关合作项目。
  充分利用各种有利条件,加快推进以011基地为依托的贵州安顺航空产业基地、以061基地为依托的贵州航天高新技术产业园区、以083基地为依托的国家(贵阳)片式电子元器件产业园建设,逐步形成以航空航天、电子及通讯产品为龙头的产业集群。创新体制机制,以军工企业集团为全省发展装备制造业的龙头,打破条块分割和隶属关系界限,通过改制、改组、合资、合作等方式,推进军工企业与地方企业之间的并购、重组,形成发展合力,加快我省装备制造业发展步伐。
  认真贯彻落实国防科工委等部委《关于推进军工企业股份制改造的意见》,以完善法人治理结构、转换经营机制和提高经济效益为重点,分类指导,循序渐进,积极稳妥和规范有序地加快推进我省军工企业股份制改造。认真贯彻落实《国防科工委关于鼓励和支持非公经济参与国防科技工业建设的意见》,鼓励和支持非公经济参与我省国防科技工业建设,按政策参与军工企业的改革、改组、改制。认真做好企业政策性破产前期准备工作,加大直属企事业单位改革发展力度,力争取得重点突破。
  (四)推进我省通用航空产业加快发展
  认真贯彻落实省委专题会议纪要精神,加快推进我省通用航空产业发展步伐,重点加快通用飞机项目进度。尽快与美国兰斯公司签订ES型4座飞机国际合作合同,做好4座通用飞机适航认证工作。加快推进贵州省、中航一集团、贵航集团三家出资组建贵州通用飞机工业公司工作,尽快完成注册登记。按照贵州省、中航一集团共同召开的30座级通用飞机项目专题会议纪要,力争6月底前完成30座级飞机技术和经济可行性论证工作。
  完善安顺航空产业基地发展规划,尽快按程序报省人民政府和中航一集团审批。力争将安顺航空产业基地、贵州航天高新技术产业园区纳入国家高技术产业基地。进一步完善《贵州区域通用航空网络建设总体方案》,尽快启动贵州区域通用航空网络建设有关工作,积极争取国家重点支持。
  认真研究国家支持航空产业发展的有关政策措施,提出支持我省重大航空产业项目的意见和建议。扎实推进通用飞机、安顺航空产业基地建设、贵州区域通用航空网络建设的具体项目。
  (五)努力增强自主创新和合作创新能力
  深入贯彻落实省委、省政府“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”的科技发展方针和国防科工委建设创新型国防科技工业的要求,进一步加强技术创新工作,切实增强我省国防科技工业的自主创新和合作创新能力。强化企事业单位在技术创新、管理创新中的主体地位,引导创新要素向企事业单位聚集,形成以企事业单位为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持企业多渠道筹措研发经费,加大技术创新投入力度。进一步推进贵州航空、航天及装备制造业等人才基地建设,为技术创新提供人才保障。继续加强企业技术中心建设,2008年力争新增2家省级技术中心。积极推进军工集团之间、军民之间科技资源的整合,实现人才、技术、设施等要素的共用共享,推动军用和民用两个技术创新体系的链接。
  抓好航空、航天、电子等领域的军转民技术开发、国防基础科研计划的组织实施。切实加强知识产权保护和科技成果转化,认真做好我省国防科技工业系统知识产权试点工作。抓好通用飞机、安顺航空产业基地、贵州区域通用航空网络建设项目中涉及的重大科技攻关、技术引进消化吸收再创新等工作。
  (六)以改革创新的精神不断加强和改进党的建设
  认真组织全系统各级党组织、广大党员、干部、职工深入学习贯彻党的十七大精神,把广大党员干部职工的思想和行动统一到党的十七大精神上来。按照分级负责的原则,重点抓好各级领导干部学习贯彻十七大精神专题培训。根据中央和省委的要求,认真准备,精心组织,在全系统深入开展学习实践科学发展观活动,用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高各级领导干部运用科学理论分析和解决问题的能力。
  深入贯彻落实《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》,切实加强全系统领导干部作风建设。在各级领导班子中全面开展以创建“想干事、能干事、干成事的领导班子”为主要内容的教育活动,努力营造“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。全系统各级领导干部要切实加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,牢固树立忧患意识、大局意识和务实意识,谋大局、促发展。
继续抓好中央四个长效机制和省委“1+9”文件精神的贯彻落实,全面开展“四五六”创建活动,深入实施先进性建设工程。认真抓好省级和系统级先进性建设工程示范点建设工作,命名一批“五好”基层党组织,总结先进性建设工作、交流经验、表彰先进。制定《关于进一步加强基层党支部建设的实施意见》,实施党支部书记素质提高工程,启动“千名党支部书记培训计划”。实施“党员关怀工程”,建立健全生活困难党员台帐,广泛开展慰问帮扶活动,努力增强党组织的凝聚力和感召力。扎实抓好“军工支农、党建扶农”结对帮扶工作。
  以改革开放30周年纪念活动为契机,认真总结我省军工改革开放30年的主要经验和成绩,大力宣传生动实践和先进事迹,营造解放思想、抢抓机遇、推动跨越发展的良好氛围。认真贯彻落实《国防科工委关于加强军工文化建设的指导意见》和四个配套文件精神,以和谐军工、创新军工为主要内容大力推进军工文化建设。
  认真贯彻落实中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全会精神,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。按照中央和省委的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,结合实际,扎实推进全系统惩治和预防腐败体系建设。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,认真落实国有企业领导人员“七不准”要求,切实抓好国有企业领导人员廉洁自律工作。深入开展党风廉政宣传教育,增强领导干部廉洁自律意识。严肃查处违纪违法案件,抓好商业贿赂治理,深入开展效能监察。进一步加强全系统纪检监察干部队伍建设,不断提高干部素质和执纪能力,为促进全省国防科技工业又好又快发展提供有力的纪律保证。
  深入贯彻落实全心全意依靠职工办企业的方针,以贯彻《劳动合同法》为契机,以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益、推进和谐军工为主线,发挥各级工会组织的作用,进一步实现好、维护好、发展好广大职工的合法权益,充分发挥工人阶级在推动军工跨越发展中的主力军作用。
  (七)进一步加强行业管理
  按照国防科工委对地方国防科工委(办)在新形势下进一步发挥职能作用的要求,切实加强机关自身建设,牢固树立服务意识,认真履行职能,不断提高行业管理水平。
  认真贯彻落实《武器装备科研生产许可实施办法》,抓好武器装备研制生产和军工产品的市场准入、监管工作。严格按照《民爆物品安全生产条例》等国家有关法规,加强全省民爆行业安全监管。认真做好展非公企业参与国防科技工业建设、中介机构参与军工企业股份制改造保密资格审查认证工作。加强军工固定资产投资监管,提高投资效益。认真贯彻落实各项军工质量法规,做好计量监督检查工作。正确处理监管与服务的关系,努力为全行业、全社会提供优质服务。不断健全和完善维护社会稳定的工作机制,切实加强和改进信访工作,有效化解社会矛盾。认真组织实施我省国防科技工业“十一五”电子政务建设工程。加强省国防科工办政府门户网站建设,不断提高网上办事和公共服务水平。
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